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2013年永嘉县人民法院工作报告
发布日期:2014-03-17 字号:[ ]

永嘉县人民法院工作报告

2014年16日在永嘉县第十五届人民代表大会第三次会议上

永嘉县人民法院院长  陈卫国

 

各位代表:

    现在,我代表县人民法院向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

    2013年,我院在县委的领导、县人大和上级法院的监督指导下,在县政府、县政协和社会各界的关心支持下,认真贯彻县十五届人大二次会议决议,紧紧围绕司法为民公正司法工作主线,以三争三进三服务活动为抓手,认真履行审判执行职能,完善工作机制,不断加强队伍建设,各项工作取得了新的进展。共受理各类案件 10571件,办结9882件,同比分别上升 13.30%15.09 %;未结案689件,同比下降7.39%;法官人均结案150.8件。

    一、围绕工作大局,服务经济社会发展

   积极服务经济转型升级。部署开展“三争三进三服务”活动,把“进金融、进企业,服务银企、服务大局”作为全年工作的重中之重,保障加快转型升级、建设幸福永嘉的核心任务。建立金融审判与金融监管联席会议机制、全省率先推行金融担保物权直接实现机制、部署“清理金融债权执行案件专项活动”,共执结民间、金融借贷案件1731件,到位金额2.4亿元,有效打击逃废金融债务行为,维护金融秩序稳定。出台“服务保障实体经济发展十大举措”,努力为振兴实体经济、促进永商回归营造优质的法治软环境。成立专门的破产审判合议庭,引导产能落后企业走市场化、法治化破产道路,促进企业转型升级,共审结破产案件6件。我院主动服务经济发展的做法得到县委主要领导的批示肯定。

    全力维护社会和谐稳定。积极参与平安永嘉建设,配合各方面认真做好社区矫正、回访帮教、特殊人群帮扶等工作。与3家民营企业共建涉罪未成年人帮教基地,创新加强对青少年罪犯的帮教管理。建立人民法庭与村居、司法所的良性互动机制,开展“进社区、服务基层”活动,共走访村(居)59 个,排查化解基层矛盾63件;定期以“法庭开放日”、座谈会、培训会等形式,加强对基层组织民事调解工作的指导,针对辖区主要涉诉类型案件的成因和特点提出对策建议,共促基层和谐稳定。

    努力推进依法治县工作。以府院联席会议为平台,深化府院良性互动,共同推进法治建设。出台《关于为“三改一拆”工作提供司法保障的实施意见》,与县国土局就落实“裁执分离”强制拆迁模式达成工作共识,保障“三改一拆”工作依法有序推进。联合县检察院、县法制办、县监察局召开行政败诉案件责任认定和追究联席会议,推动依法行政倒逼机制建设。依托“职务犯罪预防教育基地”、“青少年法制教育基地”和“社会科学教育基地”三个互动平台,定期开展不同主题法制宣讲教育活动,切实提升法治的社会影响力。

     二、坚持公正司法,维护社会公平正义

    宽严相济惩治犯罪。共审结刑事案件1368件,判处罪犯2092人,同比分别下降7.37%9.63%。审结故意杀人、故意伤害、绑架、抢劫、强奸等严重暴力犯罪,盗窃、抢夺、诈骗等多发性侵犯财产犯罪以及毒品犯罪案件共591838人。其中判处五年以上有期徒刑 173人。审结危险驾驶犯罪案件262262人,其中被判处实刑的 209人。依法严惩贪污、贿赂、挪用公款等职务犯罪,审结18件,判处罪犯 18人。在依法从严惩处的同时,对355名具有从宽情节的初犯、偶犯、从犯、未成年人犯等,依法判处缓刑,16人免于刑事处罚。为145名符合条件的被告人指定辩护人。积极探索简易程序公诉案件集中审理、远程视频庭审等新举措,努力提升刑事审判质效。获评“全省法院刑事审判工作先进集体”。

    调判结合妥处民商事纠纷。共受理一审民事、商事案件4763件,审结4376件,同比分别下降1.46%和 上升0.21%,涉案标的额18.2亿元。民事审判注重协调化解和判决示范相结合,审结一审民事案件2326件,调撤率为 78.11%。其中审结婚姻家庭、遗产继承、相邻权纠纷等传统民事案件1326件;妥善审结追索劳动报酬、经济补偿、工伤保险等劳动争议案件109件;审慎应对房地产新政策出台后引发的房地产涉案问题,审结“铂金嘉园”等房屋买卖合同纠纷案件196件。审结商事案件2053件,其中民间借贷纠纷案件 1187件,金融借款合同纠纷案件 132件,解决诉讼标的共12.6亿元,维护了金融安全和金融秩序。

    监督和支持并重化解行政争议。共受理一审行政案件 49件,同比上升4.25%;审结38件,同比下降9.52%。行政机关败诉率为15.79 %47.37 %的行政案件经法院协调,原告与行政机关达成和解后撤诉。健全首长出庭应诉机制,首长出庭率为100%。共审查非诉行政执行案件 336件,准予执行285件。推动政府牵头成立行政争议协调委员会,协助制定《永嘉县行政争议协调委员会议事规则》,为妥善处理重大、敏感涉诉行政案件和非诉行政执行案件,实质性化解行政争议凝聚合力。发挥行政审判的示范指导作用,为行政部门授课5次,组织庭审观摩8场,参与预防和化解行政争议协调会30余次,努力支持提升依法行政水平。

    三、注重司法为民,回应群众关切期待

    不断完善便民诉讼服务。扎实开展立案接待窗口规范化建设,改造完善诉讼服务中心,增设网上查阅诉讼卷宗电子档案、委托评估鉴定、诉讼费退费等窗口,便民服务功能更加齐全。建成300余平方米的当事人之家,为当事人等候诉讼、缓和矛盾、午休避暑等提供舒适场所,最高人民法院刊发简报予以肯定推广。打造在线诉讼服务平台,完善网上立案、联系法官、审务信息查询等在线诉讼服务。在38个审判站(点)开展巡回审判189次,有效解决偏远山区群众诉讼难问题。获评“全省法院立案信访工作先进集体”。

    妥善审理涉民生案件。完善涉民生案件绿色通道和快速处理机制,进一步畅通诉求表达和权利保障渠道,审结人身损害、劳动争议、社会保险、教育、医疗、消费、物业服务等案件 183件。妥善审理瓯北医疗纠纷批案,并就医疗纠纷热点,及时总结该类案件的特点和审理难点,受到省高院的关注。针对我县各类涉安置房案件类型特征、审理难题组织调研,制定《关于审理安置房和安置房指标买卖合同纠纷案件若干问题的意见》,及时统一审判尺度,依法保障村民合法权益。健全司法救助机制,为8名困难当事人、被害人发放救助金18.4万元,彰显司法人文关怀。

    努力化解执行难问题。推进执行工作整合改革,着力解决法庭执行工作中存在的问题,合理调配执行力量,提升执行效率。推进执行查控系统规模化、规范化建设,与辖区内四大国有银行及农村合作银行建立集中查询、冻结、划扣工作机制。全年共通过网上点对点查控系统累计发送查询8071次,涉及案件4100件,涉及被执行人2400人,其中查询到财产的案件1433件,查询到财产3625.5万元,房产630处。充分利用执行征信措施,共向人民银行征信系统报送890名被执行人信息,其中80余起案件的当事人因为贷款受到限制,主动履行了债务。加大失信被执行人曝光力度,通过微博、中心区域的街面LED大屏幕、法院外网曝光老赖”1084人,促使其中170人迫于舆论压力主动履行了债务。严厉打击拒执行为,向公安机关移送拒执案件4件,起到较好的震慑效果。开展涉农民工欠薪案件专项执行活动,向42位农民工发放工资249.6万元,取得了良好的社会效果。全年共执结执行案件3756件,执结金额4.697 亿元。

    四、完善工作机制,促进司法公开公信

    全面加强审判管理。开展争当办案能手活动,建立以鼓励办案为主要导向的干警业绩评价机制,将办案能手与学习培训、评先评优和晋级晋职挂钩,鼓励干警多办案、快办案、办好案。加强审判管理机构建设,在争取独立编制的基础上,落实审管办主任高配,进一步强化审判管理的权威和职能。建立长期未结案督办机制,有效推动审判质效的均衡化管理。以法庭例会、民商事审判例会、执行例会和上诉案件二审改判及发回重审质量分析交流会为平台,定期集中研判通报审执态势,解答审判难题,提升审判质效。

    深化阳光司法。深化全省实施阳光司法优秀法院创建成果,对照浙江法院阳光司法指数,落实永嘉法院阳光司法实施细则40,完善和深化立案、庭审、执行、听证、文书、审务六公开”工作机制。扎实开展网络司法拍卖试点工作,在淘宝网成功拍卖包括车辆、厂房、商业用房、家用电器等在内的拍品共19件,成交率达100%,总成交额为6433.02万元,为当事人节省佣金104.5万元。在全省率先编制司法网拍工作手册,规范司法网拍工作流程,得到省高院齐奇院长的批示肯定。

    完善诉调对接。从制度建设、人员配备、经费保障入手,推动诉调对接工作发展。在机关、法庭和县矛盾调处中心设立“诉调对接”窗口,开展委托调解、协助调解、司法确认和法律服务。加强委托行业协会调解平台建设,制定《委托行业协会调解工作办法》,并确定6名资深法官对接6个行业协会,指导开展案件调解、审查确认、入企宣传等工作,共同化解涉企纠纷,得到省高院信息的刊发推广。全年共有13.37%的纠纷有效化解在诉讼之前,减轻了当事人的诉讼负担,促进了社会和谐。

    五、加强自身建设,提升队伍素质和能力

    加强法院文化建设。以凝聚法院干警、形成共同价值追求、树立法治信仰、推动工作发展为目标,全面深化法院文化建设。重视干警司法能力培养,组织开展“自查自纠、互看互学”庭审观摩评议、书记员案卷装订比赛、速录竞赛、法官结对传帮教、青年法官沙龙等活动,切实提升司法实务能力。加强业务培训和调研工作,鼓励干警探讨司法实务难点、热点问题,提升审判专业化水平。坚持举办每年一度的“法院文化周”活动,编辑《楠溪法苑》、《我们是法治的信使》等文化丛书,用心累积软环境,发扬光大法文化,该经验做法得到最高人民法院的刊文推广,并受到省高院齐奇院长、市中院徐建新院长的批示肯定。

    加强司法作风建设。开展争创“省级文明单位”、争当“文明标兵”、创建“模范五好法庭”等创先争优活动,努力倡导干事创业、乐于奉献的良好氛围。举办“中国梦、法治梦,文明人、法院人”演讲比赛,增强干警坚守法治、公正司法的职业操守。以“道德讲堂”为平台,宣讲学习优秀传统文化,弘扬道德楷模先进事迹,引领树立正气。召开“律师座谈会”,开展当事人回访工作,征集对法院的意见建议并集中整改。

    狠抓廉洁司法建设。以开展争当廉政模范活动为抓手,坚持抓好惩治和预防腐败体系的各项基础性工作,不断提升反腐倡廉综合实效。坚持一周一巡查、一月一廉文荐读、一季一警示教育、一年一党课廉政教育四个一做法,确保廉政教育常态化。按照“制度+科技”理念,全面构建公开透明、监控有力、预警及时、处置得当的廉政风险防控体系,促进公正廉洁司法。修订党风廉政责任制考核办法,抓住责任分解、责任考核、责任追究等关键环节,做到责任明确、考核到位、追究有力,有效增强各项廉政制度的执行力。

    在认真依法履职的同时,我们始终坚持把接受监督作为推动法院科学发展的重要保障。自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督,认真贯彻人大及其常委会决议、决定。向人大常委会专题汇报近两年执行工作。加强与人大代表、政协委员沟通联络,向代表、委员寄送《楠溪法苑》和法院文化丛书,邀请担任特约监督员、视察法院、旁听庭审、参与执行、参加座谈,认真听取意见,改进工作。依法接受检察机关法律监督,认真审理各类抗诉案件。畅通民意沟通渠道,主动接受人民群众、新闻媒体等社会监督。

    当然,我们也清醒地认识到,工作中还存在不少问题和困难:一是法院审判执行工作与人民群众的要求还有一定的差距,长期困扰办案的“送达难”、“执行难”、“腾空难”等问题仍未彻底解决,有些已穷尽执行措施仍无法执行的案件,由于沟通解释工作不到位,导致当事人不理解。二是收案数量保持高位运行,办案难度越来越大,干警常年保持高强度、高压力工作状态,对法院管理、队伍建设等提出了更高的要求。三是部分媒体为了制造轰动效应,刻意对一些个案进行炒作,干扰法院正常的审判执行工作;个别当事人甚至恶意捏造事实诽谤、攻击办案法官,造成不良影响。这些问题需要我们在加强自身建设的基础上认真研究解决。

    2014年,我院的总体工作思路是:认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神、省市县各项重大决策部署和本次会议决议,紧紧围绕“让每一个群众在司法案件中感受到公平正义”的目标,紧紧抓住中央推进新一轮司法改革的有利时机,乘势而上,有所作为,努力提升司法为民公正司法的能力和水平,为永嘉“赶超发展、激情跨越”提供更加公正、高效、权威的司法保障。具体做好以下几方面工作:

    一是坚持服务大局,更好地保障经济社会发展。以深入落实“服务实体经济发展十大举措”为重点,切实提升司法服务保障经济发展的实效。依法严厉惩处侵害企业利益犯罪活动,保护企业的合法权益和正常的生产经营活动。妥善处理各类投资纠纷案件,依法保障各投资主体的合法权益,为招商引资营造良好的法治环境。充分发挥行政争议协调委员会职能作用,努力促使涉重大项目建设的行政争议得到实质性化解。探索创新不良资产处置方式,深入推进刑民交叉金融债权执行案件专项清理活动,切实降低银行不良贷款率。

    二是深化司法为民,更好地维护群众合法权益。以开展群众路线教育实践活动为载体,深入基层调研掌握人民群众对公共安全、司法公正、权益保障的新期待,依法妥善审理教育、医疗、住房、环保、社会保障等涉及民生的案件,依法严厉打击危害人民群众人身安全犯罪,切实强化民生利益保障。完善诉讼服务中心、网上诉讼服务中心和执行事务中心三大服务平台建设,提升信息化服务水平。巩固深化巡回审判、午间法庭、司法网拍等便民利民举措,进一步加强对当事人的诉讼指导和帮助,让人民群众切实感受到司法的高效便捷。

    三是推进司法改革,更好地保障公正司法。深化审判权内部运行机制改革,不断完善主审法官、合议庭办案责任制,让审理者裁判,让裁判者负责。以加快审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设为抓手,依法公开一切可以公开的司法活动,以司法公开倒逼提升公正司法水平。大力加强审判管理,完善审判质量评估体系,健全案件评查机制,探索建立符合法院工作特点的考核办法和奖惩机制,切实提高审判质量,促进司法公正。

    四是狠抓队伍建设,更好地夯实法院工作基础。加强法官职业化建设,按照司法职业特点和规律,进一步选拔好、培养好、使用好、管理好法院队伍。着眼于法院可持续发展,加强对中青年干部的培养,通过加大培训力度、开展岗位练兵、实行全员考评、交流审判经验、培养专家型法官等更加扎实有效的举措,提高干警司法能力。坚持对违规违纪违法行为“零容忍”,推进廉洁司法建设,健全廉政监察、网络举报受理、违纪线索核查等工作机制,确保司法公正廉洁。坚持严格管理和真情关怀并重,及时解决干警生活中遇到的困难和问题,切实增强干警的归属感。

    各位代表,党的十八届三中全会对推进法治建设特别是司法体制改革作出了重大部署,既体现了党对司法工作的高度重视,也对司法工作提出了更高要求。新的一年,我们将在县委的领导下,更加自觉接受县人大及其常委会的监督,怀着为人民群众排忧解难的深厚情感,怀着服务发展大局的责任意识,怀着对维护社会公平正义的不懈追求,切实履行宪法和法律赋予的职责,努力为我县科学发展、民生幸福作出新的、更大的贡献!

 




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