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永嘉法院召开破产审判工作新闻发布会
发布日期:2018-01-23 字号:[ ]

11月29日上午9时,永嘉法院在院十一楼会议室召开破产审判工作新闻发布会并发布了《2012—2016年永嘉县人民法院破产审判白皮书》。该院党组成员、审判委员会专职委员蒋忠克担任新闻发言人并就永嘉法院2012年至2016年间破产审判工作情况进行了通报。该院从事破产审判的干警、永嘉当地3家破产管理人受邀出席了发布会。今日永嘉、永嘉电视台等媒体朋友出席了发布会。

发布会介绍,自2012年以来,温州地区局部金融风波爆发,并且逐步向实体经济蔓延,受此影响,永嘉部分企业生产经营困难。这些企业由于自身盲目扩张、资金借贷和经营不规范等原因,深陷资金链、担保链断裂的困境,其中部分企业进入司法处置程序。永嘉法院强力推进“僵尸企业”司法处置工作,力促一批“僵尸企业”合法、有序、快速退出市场。2012年—2016年,永嘉法院共受理企业破产案件71件,其中2015年—2016年,永嘉法院共受理企业破产案件57件,超过2007年6月1日《企业破产法》施行以来至2014年12月七年半时间受理案件的总和。

发布会还介绍了近五年永嘉法院破产案件的基本情况:一是数量逐年递增,2016年,该院共审结企业破产案件43件,达到历史新高;二是破产企业的类型以传统制造业企业为主,占受理案件的83.64%,其中又以鞋服、泵阀等永嘉特色、支柱传统制造业尤为突出,建筑房地产、电镀五金也有涉及;三是破产企业的分布与各辖区经济活动活跃情况基本一致;四是破产企业所负债务主要为贷款债务,金融机构的金融借款债权在所有债权中占有较大比例,在已审结的54件企业破产案件中,债权总额约为17.69亿元,其中金融债权8.77亿元,占49.58%;五是破产企业的财产以土地、厂房、生产设备为主。

发布会分析了破产案件的基本特征:一是破产清算案件多,破产重整、破产和解案件极少,2012年—2016年,已审结的54件企业破产案件中,破产重整案件仅3件,其中仅有浙江东日药业有限公司1例破产重整成功,剩余2例均因破产重整不成功而转入破产清算程序,破产和解案件4件,其余47件均为破产清算案件;二是执行移送破产多,主动申请少,主要原因在于全社会尚未形成破产文化,社会各界对破产审判依然顾虑重重,债务人耻于申请破产,债权人出于种种现实原因考虑也不主动申请破产;三是财产抵押给银行的多,普通债权清偿的少,近五年来,有产可破的企业破产案件中,普通债权的平均清偿率不足10%。

针对破产案件的基本特征,永嘉法院结合实践积极探索,从积极争取党委政府支持、建立健全“执行移送破产”工作机制、切实推进破产简化审理等方面加强对破产的“僵尸企业”的司法处置,取得了阶段性成果。如成立专门的破产审判合议庭,促进破产案件审判的专业化和精细化;与县政府协同成立了“永嘉县企业破产处置工作领导小组”,有效化解“僵尸企业”司法处置中的问题和困难;成立由执行局、立案庭、民三庭业务骨干共同组成的预审小组,审查企业被执行人的资产负债情况,对于符合破产受理条件的企业被执行人,采取“半职权主义”模式提起破产清算程序等等。

发布会明确下一步永嘉法院将围绕 “僵尸企业”资产处置困难、府院联动机制落实缓慢、破产管理人工作质效不高等“僵尸企业”司法处置的三大难题,采取四项有力举措,进一步推进“僵尸企业”退出机制:

一是开展司法网拍与政府收储相结合,提高“僵尸企业”资产处置效果,建议由政府建立工业供地蓄水池,对于处置困难的土地和房产,以第三次拍卖的司法处置保留价收购,待适格投资者出现后再行挂牌出让,既有利于化解金融机构不良资产,又有利于劳动债权以及普通债权的实现。

二是加强府院联动,打好法律政策组合拳,对于“僵尸企业”司法处置中遇到土地规划、房产过户、税费减免、工商注销登记、职工安置等问题,下一步将充分发挥“企业破产处置工作领导小组”的作用,加强国土、住建、规划、财税等相关部门的配合。

三是依托破产管理人协会提高破产管理人工作质效,通过管理人协会加强新闻宣传等工作,鼓励管理人发扬奉献精神;同时,继续争取财政资金支持,保证破产管理人援助基金的正常运行,以支付必要的破产费用。对于办理确实无产可破企业破产案件的破产管理人,由法院根据破产管理人付出的工作量,从破产管理人援助基金中提取适当费用作为破产管理人报酬。

四是加强破产文化的进一步宣传。企业破产制度是指在债务人无力偿还债务的情况下,以其全部财产对债权人进行公平清偿的法律制度。对于社会而言,企业破产制度有利于提高资产的利用效率,实现资源的优化配置。对于政府而言,企业破产制度有利于维护市场经济正常秩序、化解金融风险。对于企业而言,企业破产制度有利于倒逼企业依法规范经营并推进转型升级。对于个人而言,企业破产制度有利于平衡债权人与债务人之间的利益,实现债权人债权公平受偿以及出资人权益合法保护。加强企业破产文化的宣传,使市场主体充分了解企业破产制度,有助于“僵尸企业”有序退出市场。

最后,破产审判庭廖鸿展庭长在发布会现场接受了媒体记者的采访。




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